Programa de ahorro de energía de la CREG: metas, cobros e incentivos

Desde el 1 de septiembre, la factura de los usuarios regulados de energía trae un dato nuevo: una meta de consumo. Si en un ciclo el consumo pasa de esa meta en más del 10 %, aparece un cobro adicional. Si se queda por debajo del 90 %, se acumula un ahorro que puede convertirse en un crédito en una factura posterior. Es el programa transitorio que la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) creó con la Resolución CREG 101 120 de 2026, expedida el 30 de julio.

No es un borrador. La norma pasó por consulta pública en junio, la CREG ajustó su arranque con la Resolución 101 126 y, según la Circular 348, empezó a regir el 1 de septiembre. Durará seis meses, prorrogables mientras persista la estrechez energética.

¿Por qué ahora? Por El Niño. El IDEAM declaró su inicio el 11 de junio, y la CREG advirtió que la demanda ya superaba la energía firme para el cargo por confiabilidad (ENFICC), con una brecha proyectada de 5.468 GWh al año para 2026–2027. A eso se suma que, de los cerca de 4.475 MW nuevos previstos para 2026, al 23 de julio solo habían entrado 671 MW (Documento CREG 901 416).

Cómo se calcula la meta

La meta de cada usuario sale de su propio historial: es la mediana de su consumo promedio diario en los ciclos facturados de los últimos doce meses, multiplicada por los días del ciclo. Nunca queda por debajo del consumo de subsistencia, y quien no tiene historial suficiente recibe una meta de referencia según su categoría. Nadie tiene que inscribirse: la inclusión es automática.

Hay un detalle importante para las empresas. La meta se calcula una sola vez y no cambia porque la operación haya crecido. Solo se corrige si la autoridad ordena enmendar un error de medición, facturación o información.

Cuándo hay cobro y cuándo hay premio

Entre el 90 % y el 110 % de la meta no pasa nada. Es una franja neutral, pensada para absorber las variaciones normales del consumo.

Por encima del 110 % se cobra un valor adicional, pero solo sobre los kilovatios hora que pasan de ese umbral. Cada uno se valora con un factor sobre la tarifa regulada de referencia: 1,30 para los estratos 1 a 3, 1,50 para los estratos 4 a 6 y 1,70 para comercios e industrias. En la práctica, una empresa paga un 70 % más por cada kilovatio hora excedente, con un tope fijado por el costo incremental operativo de racionamiento (CRO) del estrato 4.

Un ejemplo con cifras hipotéticas lo aclara. Si una bodega tiene una meta de 10.000 kWh en el ciclo y consume 12.000, el cobro se calcula sobre los 1.000 kWh que pasan de 11.000. Con una tarifa de referencia de 1.000 pesos por kWh, serían 700.000 pesos adicionales.

Por debajo del 90 % ocurre lo contrario: el usuario acumula ahorro, hasta el 30 % de su meta. El dinero para premiarlo sale de lo que pagan quienes se exceden. Cada comercializador lo administra en una bolsa por mercado, como recursos de terceros, y lo reparte en proporción al ahorro de cada uno al cierre de cada periodo de liquidación, es decir, de los seis meses iniciales y de cada prórroga. Quien esté en mora al liquidar no recibe el beneficio, y si se recauda poco, el premio puede ser pequeño o incluso nulo.

El cobro no hace parte de la tarifa, y no pagarlo no lleva a la suspensión del servicio. Aun así, se cobra con las mismas reglas que los demás conceptos de la factura, y un pago parcial se abona primero al servicio.

Quiénes quedan por fuera

El programa solo cubre a los usuarios regulados del Sistema Interconectado Nacional. No aplica a los usuarios no regulados ni a las zonas no interconectadas, y tampoco a quienes tienen medidor prepago, servicio suspendido o consumo sin lectura de medidor. También quedan por fuera las instituciones de salud y educativas, los centros asistenciales y de cuidado, los organismos de emergencia y seguridad, los centros de reclusión, las entidades públicas, los autogeneradores a pequeña escala que aplican créditos de energía y las comunidades energéticas que operan como autogenerador colectivo. Quien dependa de equipos eléctricos por una condición médica puede pedir que lo excluyan.

Tras el sismo del 10 de agosto, la CREG excluyó además a los usuarios afectados. Según la Circular 355, sale todo el municipio cuando las viviendas afectadas llegan al 4 % de sus usuarios regulados; en los demás, solo quienes figuran en el Registro Único de Damnificados. Y el primer ciclo de cada usuario fue pedagógico: el cobro fue solo informativo, aunque el ahorro sí contó.

Lo que dicen los primeros datos

Todavía es pronto para medir el efecto. La CREG informó en sus redes que el 80 % de los usuarios mantuvo o redujo su consumo en los ciclos de septiembre, pero aclaró que ese porcentaje no dice cuánto bajó el consumo del país (El Universal). XM reportó para octubre una reducción promedio de 6,33 GWh diarios en la demanda regulada frente a agosto (3,78 %), y la nota que lo divulgó advierte que eso no significa que la demanda total haya caído en esa proporción (Portafolio).

La propia CREG reconoce que la diferencia entre la meta agregada y la demanda real no equivale al efecto del programa, y no se comprometió con una cifra de ahorro. El programa equivalente de 2024 nunca llegó a aplicarse. La evidencia internacional que cita, con reducciones de entre 1,5 % y 3,5 % en programas de comparación social, debe ajustarse a la baja para los hogares colombianos, aunque el regulador espera un efecto mayor donde actúan el cobro y el incentivo.

Un debate con argumentos de lado y lado

Quienes defienden la medida destacan que llega antes del momento más crítico de El Niño, previsto hacia el final del año; que no usa recursos públicos ni sube la tarifa, y que su diseño protege las variaciones normales gracias a la mediana de doce meses y a la franja neutral. Acolgen, el gremio de los generadores, la respaldó como necesaria, aunque advirtió que por sí sola no elimina el riesgo de racionamiento (Portafolio).

Los reparos también pesan. En la consulta pública, con 330 comentarios de 38 remitentes, la queja dominante fue la complejidad del mecanismo; la CREG lo simplificó, pero meta, franjas, cobro y liquidación siguen siendo conceptos nuevos para la mayoría. El premio es incierto porque depende de lo recaudado, y el presidente de Andeg propuso revisar, después del segundo o tercer mes, si alcanza para incentivos que se sientan (Portafolio). La Liga Nacional de Usuarios cuestionó que se cobre a hogares cuyo consumo subió por el calor y pidió saber cuántos usuarios pagan y cuánto se recauda (El Universal). Estaciones de servicio e industrias con estacionalidad marcada pidieron un trato diferencial que la CREG no acogió, y cinco remitentes pidieron incluir a los grandes consumidores, que según el regulador ya tienen sus propios mecanismos.

Qué debería revisar una empresa

Lo primero es encontrar la meta. El comercializador debe informarla en la factura o por otro medio, junto con el consumo frente a ella, el cobro y el ahorro estimado. Lo segundo es compararla con la operación actual, sobre todo si en el último año la empresa abrió una línea, amplió turnos o cambió de sede, porque la meta no se ajustará por esos cambios.

Después viene el trabajo de fondo: medir por sede y por proceso. La factura dice cuánto consumió el predio, no qué equipo o qué turno lo explica, y las oportunidades suelen estar en la climatización, la refrigeración, el aire comprimido y la iluminación. Revisar el consumo cada semana frente a la meta, con un responsable claro, permite corregir antes de que cierre el ciclo. Y conviene guardar lecturas, cambios de operación y comunicaciones, por si hace falta presentar una petición.

El programa es transitorio, pero lo que exige sirve más allá de El Niño: saber cuánta energía usa cada proceso, ver a tiempo cuándo se desvía y tener claro quién actúa. Esa es, en el fondo, la lógica del control operativo.

Este artículo es informativo y no reemplaza la revisión de su caso con su comercializador o con un asesor.

Fuentes

• CREG: Resolución CREG 101 120 de 2026 y Documento CREG 901 416, 30 de julio de 2026.
• CREG: Resolución CREG 101 126 de 2026, 21 de agosto de 2026.
• CREG: Circular CREG 348 de 2026, 16 de septiembre de 2026, y Circular CREG 355 de 2026, 25 de septiembre de 2026.
• Portafolio: posición de Acolgen sobre el programa, 1 de septiembre de 2026.
• Portafolio: opiniones de expertos y de Andeg, 1 de septiembre de 2026.
• El Universal: petición de la Liga Nacional de Usuarios y datos de la CREG, octubre de 2026.
• Portafolio: balance de octubre con datos de XM, 3 de noviembre de 2026.