Cómo leer la factura de energía de su empresa

Los precios mayoristas de la energía subieron en 2026. En septiembre, el precio promedio de bolsa fue de 691,5 pesos por kWh: 126,1 % más que un año antes, aunque 26,9 % menos que en agosto. Los contratos del mercado regulado, en cambio, promediaron 330,9 pesos por kWh (XM). Con ese panorama, entender la factura es el primer paso para separar lo que una empresa puede gestionar de lo que no.

Qué se paga por cada kilovatio hora

Para los usuarios regulados, el costo unitario de prestación del servicio (CU) se calcula con la fórmula de la Resolución CREG 119 de 2007. Tiene una parte variable, que se cobra por kWh, y una parte fija por factura. La variable suma seis componentes:

• G, la compra de la energía, en contratos y en bolsa.
• T, el uso del Sistema de Transmisión Nacional.
• D, el uso de las redes regionales y locales, según el nivel de tensión.
• PR, las pérdidas de energía reconocidas y su reducción.
• R, las restricciones del sistema y los servicios asociados a la generación.
• Cv, el margen de comercialización.

Desde finales de 2023, en los mercados donde algún comercializador se acogió, el CU de los usuarios regulados puede incluir además el componente COT, con las excepciones que fija la resolución. Sirve para recuperar los saldos acumulados de la llamada opción tarifaria, un mecanismo que permitió diferir parte de la tarifa, en un plazo que no puede superar 120 meses (Resolución CREG 101 028 de 2023).

De todos esos componentes, la empresa influye sobre todo en dos variables: cuántos kilovatios hora consume y en qué nivel de tensión se conecta. El resto lo fijan la regulación y la forma en que compra su comercializador.

¿Mercado regulado o no regulado?

Una empresa puede negociar libremente su energía en el mercado no regulado si, en un mismo punto de entrega, supera 0,1 MW de demanda o llega a 55 MWh de consumo mensual (Resolución CREG 131 de 1998). Allí el precio de la energía se pacta con el comercializador, en lugar de seguir la fórmula regulada. La ventaja es poder negociar precio y plazo; el riesgo depende de lo que se pacte frente a la volatilidad del mercado.

Esa decisión también cambia las reglas que aplican. Por ejemplo, el programa transitorio de incentivos al uso eficiente de la Resolución CREG 101 120 de 2026 solo cubre a usuarios regulados.

La contribución del 20 %

Los usuarios industriales, los comerciales y los residenciales de estratos 5 y 6 pagan una contribución equivalente al 20 % del costo de prestación del servicio (DIAN, Oficio 15007 de 2026).

Los usuarios industriales pueden quedar exentos si su actividad económica principal, registrada en el RUT, corresponde a los códigos 011 a 360, 581 y 411 a 439 (Decreto 2860 de 2013). El trámite se hace por escrito ante la empresa de energía, con un RUT expedido hace máximo 30 días y la certificación de los números de identificación del usuario (NIU) de las sedes donde se desarrolla la actividad principal. La empresa de energía tiene 15 días para resolver, el RUT actualizado debe presentarse cada seis meses y el beneficio cubre solo la actividad principal, en las sedes donde efectivamente se realiza.

En agosto de 2026, la DIAN precisó que el código por sí solo no basta: las actividades que la empresa realmente desarrolla deben corresponder a la actividad principal beneficiada (Oficio 15007).

Lo que podría cambiar

El 8 de julio de 2026, el Ministerio de Hacienda volvió a publicar para comentarios un proyecto de decreto que ya había circulado en agosto de 2025. Redefiniría quién es usuario industrial para este beneficio y derogaría el Decreto 2860 de 2013 (MinHacienda). Según el análisis del INCP, solo conservarían la exención las actividades principales con códigos 101 a 332 de la nueva clasificación, es decir, la manufactura (INCP). A la fecha de este artículo no encontramos registro de que el decreto se haya expedido.

El Gobierno defiende el cambio con dos argumentos: según el proyecto, el costo de la contribución pesa más en la industria manufacturera, donde se concentraría el beneficio, y el ajuste mejoraría la fiscalización y el control. La SIC, en su concepto de abogacía de la competencia, lo consideró «razonable, necesaria y adecuada» y recomendó evaluar después su impacto. Del otro lado, cuando el proyecto se publicó por primera vez, en 2025, el presidente de Andeg, gremio de empresas generadoras, advirtió que afectaría la competitividad, porque las industrias no manufactureras volverían a pagar la contribución (Minuto60).

Qué revisar en la próxima factura

Vale la pena empezar por lo básico: confirmar que el tipo de usuario y el nivel de tensión estén bien registrados, y verificar si se está cobrando la contribución, si la actividad principal califica para la exención y si el RUT presentado sigue vigente. También conviene revisar si aparece el componente COT y desde cuándo.

Después, el trabajo de fondo es conciliar los kilovatios hora facturados con la propia medición, sede por sede. Y si en un mismo punto de entrega la empresa supera 0,1 MW o llega a 55 MWh mensuales, vale la pena comparar ofertas del mercado no regulado antes de renovar.

La factura es, en el fondo, un reporte mensual de la operación. Leída junto con los datos de cada proceso, deja de ser un gasto que simplemente se paga y se convierte en información para decidir.

Este artículo es informativo y no constituye asesoría tributaria ni regulatoria.

Fuentes

• CREG: Resolución CREG 119 de 2007, fórmula tarifaria general.
• CREG: Resolución CREG 101 028 de 2023, 24 de noviembre de 2023.
• CREG: Resolución CREG 131 de 1998, límites del usuario no regulado.
• CREG: Resolución CREG 101 120 de 2026, 30 de julio de 2026.
• DIAN: Oficio 15007 de 2026, 26 de agosto de 2026.
• Ministerio de Hacienda: Decreto 2860 de 2013 y proyecto de decreto sobre la contribución, publicado de nuevo el 8 de julio de 2026.
• INCP: análisis del proyecto de decreto, 10 de julio de 2026.
• Minuto60: crítica de Andeg al proyecto, 26 de agosto de 2025.
• XM: informe de variables del mercado mayorista de septiembre de 2026, 23 de octubre de 2026.